Архив сайта
Декабрь 2017 (14)
Ноябрь 2017 (2)
Октябрь 2017 (16)
Сентябрь 2017 (27)
Август 2017 (45)
Июль 2017 (42)
Календарь
«    Декабрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
ГОЛОСОВАНИЕ НА САЙТЕ
Какая страна, на Ваш взгляд, примет больше беженцев-черкесов из Сирии?
Российская Федерация
Соединенные Штаты Америки
Ни та, ни другая
СМС-помощь


Аслан Шаззо на сервере Стихи.ру


21.02.2010 – 16:50 – Натпресс


Уважаемый Президент!

Уважаемый Председатель!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Прежде всего, хотел бы выразить благодарность за предоставленную возможность выступить с докладом, посвященным положениям Послания Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года, касающимся сферы обеспечения избирательных прав граждан и развития демократических институтов, а также их реализации в российском законодательстве. Уверен, что в преддверии парламентских выборов в Адыгее следовало бы учесть эти положения и полноценно отобразить их в законодательстве нашей республики.

В своем Послании Президент нашей страны четко сформулировал ряд актуальных проблем в сфере обеспечения избирательных прав граждан и развития демократических институтов, которые требуют оперативного разрешения в текущем году. На сегодняшний день подготовлен план реализации положений Послания, разработаны отдельные проекты Федеральных законов, готовые к внесению в Государственную Думу от имени Президента Российской Федерации. Некоторые уже находятся на рассмотрении в нижней палате российского парламента. Ряд законопроектов проходит стадию рабочего согласования.

Считаю нашей общей задачей – в полном объеме выполнить указания главы государства и, в связи с этим, оперативно подготовить и рассмотреть изменения в законодательные акты республики в соответствии с изменениями в законы Российской Федерации, касающиеся сферы обеспечения избирательных прав граждан и развития демократических институтов.

Первое. В России вводится единый критерий установления численности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Президентом России внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект (№ 306944-5 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации»).

Согласно делению субъектов на группы в зависимости от численности избирателей, в парламент Республики Адыгея, население которой составляет менее 500 000 человек, должно входить от 15 до 50 депутатов. В настоящее время Госсовет-Хасэ Адыгеи состоит из 54 депутатов. Следовательно, необходимо пересмотреть численный состав республиканского парламента и внести соответствующие изменения в закон республики в этом направлении. Новые правила вступят в силу в России с 1 августа 2011 года. Однако считаю целесообразным уже сейчас подготовить соответствующий законопроект, устанавливающий численный состав Госсовета-Хасэ, с тем, чтобы сразу после утверждения поправок в федеральное законодательство его принять. И уже на выборах в марте 2011 года сформировать в соответствии с ним новый состав Госсовета-Хасэ.

Второе. Как отметил Президент Российской Федерации: «Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции». Данное положение предполагает, что даже один депутат-списочник должен обладать статусом фракции, при условии, что список кандидатов от его партии был допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном органе. До сих пор фракцией считалась только группа из двух и более депутатов.

В случае если так называемая «малая партия» не была допущена к распределению мандатов, но её список получил от 5 до 7% голосов избирателей, и ей были переданы 1-2 мандата, депутат этой партии не будет иметь статуса фракции, хотя и будет обладателем большинства прав, которыми обладает фракция. В таком случае, изменения к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» позволят депутатам от малых партий создавать некое депутатское объединение, не являющееся фракцией.

Следует также добавить, что в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» готовятся изменения о том, что представители всех политических партий будут иметь возможность занимать руководящие должности и работать в региональных парламентах на постоянной основе. При этом депутату-одномандатнику, выдвинутому политической партией, такой гарантии предоставлено не будет, а руководители фракций не относятся к числу руководителей законодательного органа. В результате, число должностных лиц законодательного органа, работающих на постоянной основе, должно быть не менее числа политических партий, представленных в данном органе.

Такая система снимет напряженность, возникающую при распределении руководящих должностей в Госсовете-Хасэ, так как будут учтены интересы всех фракций, допущенных к распределению депутатских мандатов.

Третье изменение касается обеспечения представительства в законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которых на выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей. В данном случае речь идет о внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Предполагается

§ Во-первых, партии, набравшей на выборах от 5 до 7%, при избирательном барьере в 7% может быть переданы до 2-х мандатов.

§ Во-вторых, партии, набравшей на выборах от 5 до 6% при избирательном барьере в 6%, может быть передан 1 мандат.

§ В-третьих, при избирательном барьере в 5% и менее в парламент попадут только те партии, которые преодолеют данный барьер.

В Республике Адыгея избирательный барьер составляет 7%.

В настоящее время готовятся изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Эти изменения должны обеспечить депутатам – представителям партий, которые смогли преодолеть избирательный барьер, но по методу империала не имели права на мандат, - право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется региональным законодательным органом; право на выступление, получение и распространение материалов и документов, а также некоторых иных прав, в соответствии с регламентом регионального законодательного органа.

Четвертое изменение касается освобождения от сбора подписей избирателей для участия в региональных выборах политических партий, не представленных в Государственной Думе, но имеющих фракции в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ, в которых проводятся выборы. Такой же принцип может быть применен и к муниципальным выборам.

Пятое. Президент Российской Федерации предлагает, чтобы субъекты РФ внесли в свои конституции либо уставы положения, предусматривающие различные формы работы с политическими партиями, не представленными в законодательном органе, включая рассмотрение их сообщений и предложений на пленарных заседаниях. В данном случае, предполагается внести изменения в Федеральный закон «О политических партиях», которые установят обязанность законодательных органов субъектов Федерации рассматривать предложения «непарламентских» партий, заслушивать их и обсуждать. Также предполагается, что за такими партиями в регламентах деятельности ЦИК РФ будет закреплено право присутствовать на заседаниях соответствующих избирательных комиссий, при этом определив им статус приглашенных лиц.

Шестое. Президент Российской Федерации выразил четкую позицию относительно порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления. Речь идет об изменениях в Федеральный Закон «Об основных гарантиях, избирательных правах и права на участие в референдуме граждан РФ». Предполагается исключение досрочного голосования на местном уровне в той форме, в которой оно практикуется в настоящее время (за 15 дней). При этом останется возможность досрочного голосования только в случаях голосования на судах, находящихся в плавании, отдаленных труднодоступных местностях, на полярных станциях.

Кроме того, в этот же закон предполагается внести изменение относительно открепительных удостоверений с целью предотвращения незаконных манипуляций с ними. В данном случае возможен комплекс мер, среди которых:

§ усиление защиты документа посредством специальных марок, водяных знаков, микрошрифта, отрывных талонов с информацией о персональных данных избирателей,

§ внесение в открепительное удостоверение персональных данных голосующего гражданина,

§ введение сквозной нумерации,

§ усиление ответственности за незаконные действия с открепительными удостоверениями и т.д.

Седьмое положение Президентского Послания представляет собой рекомендацию Президента нашей страны всем субъектам Федерации принять свои законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Для того чтобы унифицировать регулирование всеми регионами данного вопроса будет разработан модельный закон или методические рекомендации, на основании которых в субъектах Российской Федерации будут разработаны свои региональные законы. Для этого предполагается, что на федеральном уровне будут внесены изменения в Федеральный закон «О политических партиях», которыми регионам будет делегировано право принимать региональные законы по данному вопросу.

*

От Натпресс: Вообще-то в этом отрывке речь идет об антинародной и антинациональной инициативе президента РФ Дмитрия Медведева.

Парламенты, представительные органы административных делений России на сегодняшний день – единственные островки в структурах власти, где бывает озвучивается глас народный. И срывается этот глас с уст далеко не всех депутатов. Практически никогда он не связан с «единороссами». Только с оппозиционными партиями. Практически никогда он не связан с депутатами, работающими на освобожденной основе. Только с теми, кто депутатской деятельностью занимаются на общественных началах.

Таких, кто болеет за народ, относится к оппозиции и способен работать, как правило, единицы. В Адыгее, например, один такой депутат. Это коммунист Валентин Мельников. Он занимает второе место по количеству направленных в разные инстанции запросов. Первое место остается за главой парламента Анатолием Ивановым, на которого, подчеркнем, работает весь депутатский корпус, плюс довольно мощный штат сотрудников. При этом не факт, что запросы главы парламента имеют какое-либо отношение к нуждам народным. Для справки: запрос - это предписание чиновнику устранить то или иное беззаконие.

Но что предлагает президент РФ, а вслед за ним сенатор от Адыгеи Аслан Хашир? Причем не просто предлагает, а серьезно торопит.

Уменьшить количество депутатов (за счет, конечно, общественников) и по максимуму гарантировать «малым» (оппозиционным) партиям кабинеты и зарплаты для их депутатов.

Так ли все это задумывалось изначально, мы не знаем, но в результате получится, что «мельниковы» будут куплены. Конкретный Мельников, кстати сказать, в новый состав парламента РА идти категорически отказывается. Подводит, мол, здоровье, «пусть мое место лучше займут молодые». Не рвется он и в «освобожденные» депутаты: там такой поток бумаг сверху, что делом заниматься просто нет никакой возможности.

Теперь о том, почему инициатива президента является антинациональной.

Не секрет, что национальные парламенты оказались многочисленными потому, что таким образом обеспечивали в этом органе власти национальные представительства. Адыгея, к примеру, достигла довольно хрупкого баланса при 54 депутатах, КЧР так и не пришла к стабильности при 72 и так далее. Теперь все это спровоцирует новые враждебные выпады представителей одних народов против других.

Да и вообще ни президент РФ, ни Госдума РФ, ни Совет Федерации не вправе «регламентировать», «унифицировать» национальные парламенты. Человечество не зря сотни лет вело антиколониальные войны. Не надо быть даже юристом, можно быть просто человеком, чтобы открыть соответствующую хартию и убедиться в этом.

Опубликовал administrator, 21-02-2010, 18:36. Просмотров: 951
Другие новости по теме: