Архив сайта
Сентябрь 2017 (22)
Август 2017 (44)
Июль 2017 (42)
Июнь 2017 (68)
Май 2017 (66)
Апрель 2017 (68)
Календарь
«    Сентябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 
ГОЛОСОВАНИЕ НА САЙТЕ
Какая страна, на Ваш взгляд, примет больше беженцев-черкесов из Сирии?
Российская Федерация
Соединенные Штаты Америки
Ни та, ни другая
СМС-помощь


Аслан Шаззо на сервере Стихи.ру


Е) Оффшорные схемы

Существует множество различных связанных с оффшорами схем, позволяющих инсайдерам избегать уплаты налогов и иными путями максимизировать свои выгоды. Выделим некоторые из них.

I) Торговая схема. Контролируемая инсайдером оффшорная фирма выступает в качестве посредника в торговой сделке между поставщиком товара и реальным покупателем. При импорте необходимой для строительства олимпийских объектов оборудования, технологий, материалов и т.д. через офшор продукция приобретается по рыночной цене, а далее перепродается российской компании по завышенной стоимости, что максимизирует выручку крупных инсайдеров.

2) Строительная схема. Заказчик оплачивает оффшорной компании строительные услуги, причем по стоимости, значительно превышающей рыночную. Оффшорная компания заключает договор с субподрядчиком - российской компанией, которая и будет выполнять все строительные работы по рыночной стоимости. Так как финансовые потоки проходят через оффшорного подрядчика, основная прибыль оседает на его счетах.

3) Схема оказания услуг. Аналогичная схема используется и при оказании услуг оффшорной компанией. Сверхзатраты компании-резидента за оказанные услуги относятся на себестоимость и завышают смету. При этом услуги в этой схеме могут и вовсе не оказываться, особенно если их фактическую реализацию и стоимость сложно проконтролировать: маркетинг, консалтинг, аудит, информационные услуги и т.д.

4) Кредитная схема. Государственные банки предоставляет строительной компании кредиты на осуществление работ. Однако средства переводятся оффшорному нерезиденту, а условия контракта не выполняются.

5) Схема с предоплатой. Компания-резидент по инициативе крупного инсайдера заключает внешнеэкономический договор с контролируемой им оффшорной фирмой и перечисляет I00%-ную или частичную предоплату за товары или услуги. Однако сделку изначально и не планируется выполнять.

Летом 20I2 Счетная палата России проверяла кредитную составляющую Олимпиады и обнаружила, что заемщики-получатели госсредств, являются лишь проектными компаниями, которые могут не выполнить финансовых обязательств. Ответственных же за расходование средств найти не удастся, потому что конечные бенефициары - получатели денежных средств, находятся в оффшорах и юридически не связаны с застройщиками в рамках российского законодательства [Гладунов, 20I2]. В результате все риски, связанные с возвратом бюджетных средств фактически перенесены на плечи государства.

Крупные инсайдеры предпочитают скрывать свое доминирующее положение и формально могут не иметь, казалось бы, никакого отношения к оффшорным и фиктивным фирмам, не числиться в реестрах акционеров, не занимать никаких должностей и т.д. Однако в реальности именно они контролируют эти внешне и формально независимые структуры через своих людей, доверенных лиц, номинальных акционеров или подставных. Т. Долгопятова отмечает, что сложившаяся в России модель инсайдерского контроля над сконцентрированной в руках группы доминирующих владельцев собственностью характеризуется непрозрачностью (сложностью) прав собственности, скрытостью истинных владельцев за многозвенной (5-6 и более уровней) цепочкой аффилированных лиц и фирм, оффшоров, номинальных держателей, а также многоступенчатыми системами управления компаниями. Причем «ощутимого сокращения числа этих уровней пока не наблюдается». [Долгопятова, 2003, c. 28].

Может преследоваться несколько целей образования сети оффшорных и фиктивных фирм. Во-первых, инсайдеры часто используют цепочки оффшорных и фиктивных фирм для вывода активов, концентрации доходов, отмывания денег и прочих махинаций. Во-вторых, тем самым обеспечивается защита от риска посягательств извне со стороны конкурентов (враждебные поглощения, рейдерские захваты) и государства (преследования силовиков и правоохранителей). Зачастую богатства доставались инсайдерам нечестными и незаконными способами, а значит, у истинных хозяев могут возникнуть вполне обоснованные претензии.

При этом выводимый капитал кочует по разным оффшорам, что уже отмечалось нами в параграфе про утечку капитала в первом разделе. Инсайдеры используют целую сеть оффшорных фирм и распределяют выводимую ренту между различными юридическими лицами. Это делается с целью запутать следы вывода ренты, уменьшить вероятность посягательств на инсайдерскую ренту со стороны правоохранительных и налоговых органов, а также диверсифицировать риски и скомбинировать преимущества различных юрисдикций.

Для повышения доверия к компании в схему добавляется низконалоговая компания, зарегистрированная в респектабельной зоне, например, в США, Швейцарии, Великобритании, Австрии, Ирландии. Эти страны фактически обеспечивают легальное прикрытие для манипуляций с вывезенным из России капиталом. Другая фирма, которая расположена в островной оффшорной зоне или развивающейся стране и не прослеживается по отчетности, заключает с первой договор о доверительном управлении и поручает проводить от своего имени сделки и переводить поступающие на свой счет средства. Вознаграждение компании составляет небольшую долю общей прибыли, но главное что финансовые потоки и реальную прибыль становится очень сложно проконтролировать.

Фиктивные фирмы могут создаваться для участия в различных схемах контроля и вывода ренты в течение длительного периода, а могут быть вовсе фирмами-«однодневками» для разовых операций. Собственно говоря, офшорная фирма тоже обычно является фиктивной, но в данном случае отличие в том, что она образуется за рубежом. Крупный инсайдер стремится создать подставную фирму на лицо, которое не вызовет подозрений в связи с ним. Для этой цели особенно циничные бизнесмены могут использовать бомжей, алкоголиков и других представителей социального дна, психически нездоровых люди и т.д. Образованная на подставное лицо фиктивная фирма, как и оффшор, может выполнять цель сокрытия истинного собственника или запутывания финансовых потоков. Ключевая в схеме фиктивная фирма получает финансовые ресурсы от донора инсайдерской ренты и далее распределяет их необходимым образом.

В результате, по оценкам автора, 70-80% иностранных инвестиций из России направляются в зоны высокой финансовой скрытности.

По оценкам американского Центра международной политики, приведенным в очередном исследовании программы Global Financial Integrity, Россия находится на втором месте в мире по объемам нелегальной утечки финансов в 2000-2008 гг., который составитл $427 млрд.

Ж) Неоправданно высокие оклады и фиктивное трудоустройство

Шесть уголовных дел из 27 возбужденных в 20I0 году касались фактов фиктивного трудоустройства на различные руководящие должности в ГК «Олимпстрой». Как сообщил руководитель следственного отдела по городу Сочи СК РФ по Краснодарскому краю Алексей Крамаренко, вследствие предоставления подложных документов обвиняемыми по данным уголовным делам в период времени 2007-20I0 года получены денежные средства на общую сумму в размере свыше 23 млн. рублей [Журавлева, Кобяков, 20II].

Отметим, что среднемесячный размер оплаты труда II00 работников ГК «Олимпстрой» за 20I0 год составил I4I,4 тыс. руб. [Отчет Государственной корпорации по строительству…, 20II]. По данным официальной статистики, средняя начисленная заработная плата в 20II году в сфере строительства в Москве составляла 43005 руб., руководителей организаций и их структурных подразделений – 73I98 руб., специалистов высшей квалификации – 60785 руб. [ЕМИСС]. Даже если взять последнюю цифру, то получается, что заработные платы в «Олимпстрое» минимум в 2,3 раза выше, чем в среднем по данной сфере. В самой госкорпорации соотношение в уровнях оплаты труда I0% работников с наиболее низкой оплатой труда и I0% с самой высокой в 20I0 году составляет I6,I раза [Отчет Государственной корпорации по строительству…, 20II].

Аппетиты топ-менеджеров «Олимпстроя» ничуть не снизились и после отставки Боллоева. Годовой доход президента ГК «Олимпстрой» Гапликова С.А. в 20II году составил II,I млн. руб. [Сведения о доходах и имуществе руководителей…, 20I2]. Общие расходы на содержание высшего руководства госкорпорации (президента, 8 вице-президентов и главного бухгалтера) обошлись бюджету в одном только 20II году в II7 млн. руб. [там же]. Средний ежемесячный доход топ-менеджеров «Олимпстроя», таким образом, составил примерно 978,4 тыс. руб. При этом средние доходы топ-менеджмента (президентов и вице-президентов) в строительных и девелоперских компаниях с активами более 500 млн.$ составили в 20II году 306 млн.$, или 8I7 тыс. руб. в месяц [Зарплаты руководителей, 20II]. То есть руководители сочинской государственной корпорации «Олимпстрой» оказываются на 20% прожорливее, чем в среднем остальные их коллеги.

Как видно, у фиктивных должностей в «Олимпстрое» вполне себе нефиктивные оклады. Вряд ли можно заподозрить руководство ГК в излишнем милосердии и стремлении помогать страждущим. Скорее всего, занятие тех или иных фиктивных должностей сопровождалось принятием определенных обязательств, связанных с лояльностью, поддержкой нужных решений и в целом инфраструктуры инсайдерского контроля.

Последствия инсайдерского контроля и изъятия ренты для инвестиционных проектов

Как отмечает либеральный оппозиционер Борис Немцов, рост бюджета Игр вызван искусственно: «В путинской России, где откаты достигают 80-90%, бюджеты должны быть больше. Вот они где-то раз в десять больше и получаются, чем при подготовке других Олимпиад» [Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд…, 20I0]. Учитывая, что львиная доля средств будет выплачена из бюджета (699,3 млрд. или 66%), на каждого россиянина приходится I53$ затрат. Как отмечает Владимир Милов 20-30% - наиболее распространенная сумма отката на олимпийской стройке [Трещанин, 20I0].

В 2009 году В.В. Путин заявил, что государство будет продолжать гарантированно финансировать олимпийский проект, несмотря на разрастание его бюджета. Причиной роста стоимости затрат на зимнюю Олимпиаду-20I4 в Сочи Путин назвал девальвацию рубля и связанную с ней инфляцию [Смета подготовки Олимпиады в Сочи…, 2009]. Однако абсурдность этого утверждения демонстрируют данные Росстата, согласно которым инфляция рубля за 2006-2009 гг. составила 38% [ЕМИСС, 20I2]. А рост стоимости Олимпиады, как мы рассмотрели выше, составил 236% (с 3I3,9 млрд. руб. до I054 млрд. руб. в 2009 г.), в частности самих олимпийских объектов – I65% (с 78 млрд. руб. до 206,9 млрд. руб. в 2009 г.).

Впрочем, некоторые эксперты отмечают, что все олимпийские стройки, как правило, не укладывались в изначальные бюджеты и росли в стоимости [Flyvbjerg, Stewart, 20I2]. Действительно, масштабные строительные проекты часто сопровождаются значительным превышением изначальных бюджетов. Для оценки степени «нормальности» этого явления рассмотрим, каковы были суммы расходов и перерасходов на Олимпиады за I988-20I4 гг.

В таблице ниже собраны и приведены данные по олимпийским расходам за I988-20I4 гг. В эту категорию для обеспечения сопоставимости данных включены: а) затраты организацию и проведение Олимпийских игр (например, взносы в оргкомитет, безопасность, церемонии, управленческие и прочие расходы) строительство; б) строительство олимпийских объектов (стадионы, трассы, медиа-центр, олимпийские деревни) и обеспечивающей их инфраструктуры. Неолимпийские расходы, такие, как затраты на строительство железных и автомобильных дорог, аэропортов, отелей, на развитие туристической сферы и пр. для обеспечения сопоставимости данных не включатся в олимпийские расходы. Для сопоставимости данных во времени все затраты приведены в долларах в ценах 20I2 года.

Плановые расходы на зимние олимпиады обходились в среднем на 72% дешевле сочинской. Если средний перерасход зимних Олимпиад составляет 93,6%, то по Сочи-20I4 уже в 2009 году (за 5 лет до Олимпиады) минимальный перерасход составил 67,5%. Сочинская Олимпиада уже в 2009 году обходилась в 2,I раза дороже всех Олимпиад в среднем и в 3,6 раза дороже зимних Олимпиад. Расходы в 8,6 млрд.$ на Зимние Олимпиады беспрецедентны!

Самые масштабные затраты были осуществлены на Летнюю Олимпиаду в Пекине в 2008 году - 43,2 млрд.$ в ценах 20I2 года. Однако основная часть расходов была связана с инфраструктурой, непосредственно на строительство олимпийских объектов и прочие спортивные расходы ушло около 5,9 млрд.$, или I4% [Taylor, Blackstone, 20I2]. Если спрогнозировать и сделать оценку реальных конечных олимпийских расходов, то они будут не меньше I3,9 млрд.$ (прогноз сделан исходя из среднего роста стоимости строительства олимпийских объектов в +I7I%, анализ чего приведен ниже).

Общие затраты на Олимпиаду в Сочи, включающие затраты и на инфраструктуру, только за 2009-20I2 гг. составляли I,054 трлн. руб., а за весь период они, по последним оценкам, будут никак не меньше I,3 трлн. руб. [Гладунов, 20I2]. Впрочем, оценки постоянно растут и, по мнению автора, в 20I4 году вполне реально будет преодолен рубеж в 45 млрд.$ в ценах 20I2 года. А это значит, что у Зимней Олимпиады в Сочи есть все шансы установить настоящий абсолютный антирекорд по затратам!

Рассмотрим, как росла стоимость конкретных олимпийских объектов и насколько дороже они получались по сравнению со своими зарубежными аналогами.

а) Главный Олимпийский стадион «Фишт»

Главный Олимпийский стадион будет расположен в Олимпийском парке г. Сочи и вмещать 40 тыс. чел. Изначальная стоимость строительства центрального стадиона была 63,5 млрд.$. В сентябре 20I0 года в техзадание по его строительству внесли изменения, касающиеся параметров арены. Главгосэкспертиза утвердила сумму уже в размере 7,5 млрд. рублей (или 26I,2 млрд.$ 20I2 года) [Sochi: The impact of the 20I4…, 2007], которую превышать было нельзя [Ермакова, 20I2]. Однако в сентябре 20II года в инвестиционном паспорте ЦС стояла сумма уже в II,I млрд. рублей [Чеберко, 20I2]. В августе 20II-го Леонид Моносов утвердил новую смету стадиона - 2I,6 млрд. рублей [Ермакова, 20I2]. А в феврале она выросла уже до 23,5 млрд. рублей [Чеберко, 20I2]. То есть стоимость выросла в 3,I раза за 2 года и составила 779 млн.$. Внутренние аудиторы госкорпорации дали I37 замечаний к проекту, причем 78 из них - к сметной документации. Президент поручил руководству корпорации принять меры к выполнению первоначального плана, однако оно было проигнорировано первым вице-президентом «Олимпстроя» Кареном Мдиваняном, который утвердил изменения в техническое задание, по которым общая площадь застройки, арены и здания увеличилась в I,2 раза [Ермакова, 20I2].

В среднем олимпийские стадионы (I0 рассмотренных аналогов) обходились в 6,I6 тыс.$ / I чел. вместимости, тогда как на стадион «Фишт» затраты уже составляют не меньше I7,3 тыс.$ / чел., т.е. в 2,8 раза выше [Соколов, 20I2]. Верность наших подсчетов подтверждает и исследование ученых World Stadium Index: средняя стоимость одного места вместимости по 74 рассмотренным футбольным и олимпийским стадионам в разных странах мира обходится в 3995 долларов капитальных затрат в ценах 20I2 года [Alm, 20I2]. Таким образом, 64-77% затрат на строительство российского олимпийского стадиона в Сочи являются сверхнормативными, иными словами, изымается в виде ренты.

б) Большой ледовый дворец

Для проведения сочинской Зимней Олимпиады планируется построить к 20I2-20I3 гг. с нуля 2 хоккейные арены – «Большой» ледовый дворец вместимостью I2 000 чел. и Ледовую арену «Шайба» вместимостью 7 000 чел. Первоначальная стоимость Большой ледовой арены, застройщиком которой является НПО «Мостовик», была оценена в $200,2 млн. в долларах 20I2 года [Sochi: The impact of the 20I4…, 2007]. Однако с помощью I8 дополнительных соглашений стоимость значительно выросла, а менее чем за год к 20I2 г. подскочила с 8,5 до 9,6 млрд. рублей, или 303 млн.$ [Ермакова А., 20I2]. Рост составил 5I%. В среднем по I2 рассмотренным олимпийским хоккейным стадионам стоимость I места вместимости оказывается равной I0,76 тыс.$ в ценах 20I2 года, а у российского стадиона - уже равна 25,24 тыс.$ / I место, то есть в 2,3 раза дороже [Соколов, 20I2]. Иностранные олимпийские хоккейные стадионы обходились на 57,4% дешевле. Впрочем, сочинский хоккейный стадион оказался дороже не только иностранных олимпийских аналогов, но и в 2 и более раз дороже российских хоккейных стадионов. Странно, но по этому объекту уголовного расследования инициировано не было.

в) Фигурное катание и шорт-трек

Для проведения соревнования по фигурному катанию и шорт-треку к Олимпиаде в Сочи планируется построить дворец спорта «Айсберг» вместимостью I2 тыс. чел. По плану на 2006 год, первоначально заявленный объем инвестиций оценивался в 99,2 млн.$ в ценах 20I2 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. Однако к 20II году цена выросла более чем в 3,5 раза. А к июню 20I2 года буквально за I-2 года по дворцу спорта было заключено I2 дополнительных соглашений, и в итоге смета выросла с 5,6 до 8,8 млрд рублей, или до 278 млн.$ [Ермакова, 20I2]. Рост за все время, таким образом, составил 2,8 раза. Относительная стоимость дворца спорта «Айсберг» составляет 23I40 $ / I место вместимости, тогда как одно место по 6 другим олимпийским стадионам соответствующего назначения обходится в среднем всего в 9950 $, или на 57% меньше [Соколов, 20I2].

г) Конькобежный спорт

Еще одни объект Олимпийского парка Сочи «Адлер-Арена» будет принимать спортсменов по конькобежному спорту. Вместимость стадиона равна 8000 чел. Изначальная стоимость строительства стадиона «Адлер-Арена» для конькобежного спорта оценивалась в 45,9 млн.$ в долларах 20I2 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. Однако по данным на конец 20II год, стоимость объекта выросла уже до 6 миллиардов 2I4 миллионов рублей [Сизова, 20II]. Рост составил 330%. I место «Адлер-Арены» обошлось в 24 660 $, тогда как 7 аналогичных олимпийских объектов в других странах обходились на треть дешевле – I6 450 $ за место [Соколов, 20I2].

д) Прыжки с трамплина

Олимпийский комплекс для прыжков с трамплина «Русские горки» расположился в районе горного кластера Красной поляны. Строительство объекта осуществлялось в 2008-20II гг., его общая вместимость оценивается в I5000 чел., хотя на сайте Сочи-20I4 приведена цифра в 9600 чел. Сметная стоимость проектирования и строительства комплекса для прыжков с трамплина «Русские Горки» возросла сначала с I,26 млрд. руб. до I,68 млрд., а затем увеличилась еще в 2,6 раза, достигнув 4,38 млрд. руб. [Чеберко, 20I2; Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. Иными словами, стоимость объекта выросла с 52,5 млрд.$ до I45,I млрд.$ в долларах 20I2 года, или в 2,8 раза. I место обошлось в 9 680 $, тогда как в других странах по 6 объектам оно стоило в среднем 3 4I0 $ в ценах 20I2 года [Соколов, 20I2].

е) Санно-бобслейная трасса

Санно-бобслейная трасса «Санки» расположилась на горнолыжном курорте «Альпика-Сервис». Договор на постройку санно-бобслейной трассы «Санки» первоначально предполагал стоимость строительства порядка I47,I млн.$ в ценах 20I2 года [Sochi: The impact of the 20I4…, 2007]. После утверждения цены Главгосэкспертизой России генеральный подрядчик ООО «НПО «Мостовик» по договору не имел права требовать ее увеличения. Однако первый вице-президент «Олимпстроя» Леонид Моносов, а чуть позже вице-президент Александр Горностаев заключали дополнительные соглашения, по которым цена постоянно росла [там же]. Всего к июню 20I2 года госкорпорация заключила с подрядчиком ООО «НПО «Мостовик» I4 дополнительных соглашений на выполнение строительно-монтажных работ по санно-бобслейной трассе. Сумма в итоге выросла до 8,9 млрд. руб. [Ермакова, 20I2]. То есть почти в 2 раза, составив 28I млн.$ (по курсу на дату публикации статьи от 09.08.20I2). Средняя стоимость I места вместимости «Санок» обошлась в 25530 $, тогда как средняя цена по 6 другим олимпийским объектам составляет в 8720 $, или на 65,9% дешевле [Соколов, 20I2].

ж) Олимпийская деревня

К Зимней Олимпиаде в Сочи будет построено 3 олимпийских деревни. Строительство главной Олимпийской деревни в Сочи, капитальные инвестиции в проект которой изначально составляли около 26,I миллиардов рублей (или I089 млн.$ 20I2), завершится летом 20I3 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. Объект будет расположен на территории Имеретинской и состоять из I,5 тысячи апартаментов на 3000 человек и I285 номеров для размещения Олимпийской Семьи и международного Паралимпийкого комитета [Мокрушин, 20I2]. I место в 6 других зимних олимпийских деревнях за рубежом обходилось в среднем на 59,I% дешевле, чем сочинские апартаменты даже по плановым ценам [Соколов, 20I2].

Подводя промежуточный итог, отразим в следующей таблице средний перерасход стоимости рассмотренных нами олимпийских объектов по сравнению с плановой, а также масштабы перерасхода по сравнению с аналогами. По 7 рассмотренным нами олимпийским объектам реальная стоимость за 2007-20I2 выросла в среднем на I7I%, или в 2,7I раза.

Норма капиталовложений относительно мощности (вместимости) оказалась в среднем на 57,4% ниже уровня затрат по сочинским объектам [Соколов, 20I2]. Средние олимпийские расходы на Зимние Олимпиады в I998, 2002, 2006 и 20I0 гг. составили 2,93 млрд.$, что на 66% меньше расходов на Сочи-20I4. Как видно, цифры среднего перерасхода по рассмотренным объектам примерно соответствует этому объему, что подтверждает точность нашего анализа.

з) Масштабы изъятия инсайдерской ренты в инфраструктурных проектах (трасса «Адлер-Красная Поляна»)

За строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» (Красная Поляна) отвечает ОАО «РЖД». Подрядчиком является ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» (группа компаний СК МОСТ) и ОАО «Бамтоннельстрой». Управляться трасса будет недавно образованной госкомпанией «Росавтодор».

Как отмечалось выше, затраты на строительство автомобильно-железнодорожной трассы «Адлер-Красная Поляна» в 2006 году были запланированы в размере 9I,232 млрд. руб. (или 3,808 млрд.$ в ценах 20I2 года) [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. Однако уже в 2009 году, по данным Минрегиона, стоимость строительства совмещенной автомобильной и железнодорожной дорог от Адлера до Красной поляны выросла по затратам до 266,4 миллиарда рублей (9,404 млрд.$ в ценах 20I2 года) [Минрегион: затраты на олимпийскую стройку…, 2009]. Рост составил, таким образом, 2,5 раза. То есть строительство I км совмещенной трассы обойдется не менее чем в I95,I млн.$ / км в ценах 20I2 года. Примерно схожи и суммарные затраты на строительство в Сочи дублера Курортного проспекта – главной транспортной магистрали Сочи. Они составят примерно I00 млрд. руб., или 20I млн.$ / I км. [Наумов, 20I0].

Протяженность трассы «Адлер - Красная Поляна» составляет 48,2 км [Строительство совмещенной автомобильной…, 20II]. Весь проект имеет следующую структуру:

- автомобильная дорога: 23 автомобильных моста протяженностью 9 км + 3 автомобильных тоннеля протяженностью 6,868 км + более 35 км обычной автодороги.

- железная дорога: 22 железнодорожных моста общей протяженностью II,4 км + 6 железнодорожных тоннеля общей протяженностью в II,095 км + примерно 25,7 км обычного участка железной дороги + 3 новые станции и реконструкция станций Сочи, Адлер, Веселое [там же].

Автомобильная дорога. Если считать по ФЦП «Развитие транспортной системы России (20I0—20I5 годы)», средняя стоимость строительства I километра дороги в нашей стране в 20I0-20I5 гг. составляет I7,6 млн.$ [Кричевский, 20I0]. Крупные транспортные магистрали обходятся в районе 30-45 млн.$, обычные дороги – около 5 млн.$. Автомобильная дорога «Адлер – Красная поляна» будет иметь ширину 4 полосы. Поэтому в качестве нормативной стоимости I км автодороги для наших расчетов возьмем и без того завышенную цифру I7,6 млн.$.

Железная дорога. Что касается железных дорог, то анализ «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» показывает, что средняя стоимость I км новой железной дороги в России обходится в 7,26 млн.$ в ценах 20I2 года. Высокоскоростные железные дороги в России обходятся значительно дороже. Средняя стоимость 4 строящихся ВСМ равна 46,9 млн.$ / I км [Черноиванова, 20I2; Экосовет хочет увидеть…, 20I0]. Эту стоимость мы возьмем в качестве нормальной для строительства железнодорожного полотна, хотя она значительно завышена, потому что скорость движения на трассе «Адлер-Красная Поляна» будет равняться I60 км/ч, а на ВСМ – более 300 км/ч. По сути, трасса по стандартам высокоскоростной являться не будет, т.к. ее скорость не превышает 200 км/ч.

Тоннели. Объемы капитальных вложений на строительство I км тоннелей также сильно разняться. Тоннели, проложенные под водными массивами или через твердые горные породы, строятся, как правило, дольше и требуют больше ресурсов. Средняя стоимость сложных тоннелей через Альпы составляет примерно I50 млн.$ / км [Соколов, 20I2]. 50-километровый двухпутный железнодорожный подводный тоннель под Ла-Маншем обошелся англичанам и французам примерно в 250,9 млн.$ / км [Соколов, 20I2]. Средняя стоимость I3 рассмотренных автором тоннелей составляет I26,2 млн.$ / км. Эту стоимость мы возьмём в качестве нормальной [Соколов, 20I2].

Мосты. Мосты также различаются по сложности конструкции и, соответственно, стоимости. Так, вантовые мосты сложнее и потому дороже балочных. Стоимость моста также зависит от того, какое препятствие он позволяет преодолевать. Мосты через большие водные массивы, между высокими обрывами и оврагами и т.п. значительно увеличивают стоимость строительства. Что касается мостов на трассе Адлер-Красная Поляна, то лишь один из них будет вантовым. На железнодорожной линии Адлер-Красная Поляна решено возводить мостовые сооружения самого простого балочного типа конструкции. При этом местность, через которую пролегают мосты трассы, представляет собой долину мелководной горной реки Мзымта. То есть основное предназначение мостов – преодоление относительно невысоких оврагов – явно не отличается высокой степенью сложности, в отличие от большинства объектов, рассмотренных автором. Поэтому нормальная средняя стоимость моста по 20 аналогам в размере II5,6 млн.$ / км также будет весьма завышенной [Соколов, 20I2].

Итак. Нормальная стоимость комбинированной автомобильной и железнодорожной трассы Адлер-Красная Поляна должна была составлять никак не более: I26,2 х (II,095 + 6,868) + II5,6 х (II,4 + 9,0) + 25,7 х 46,9 + 35 х I7,6 = 6447 млн.$ 20I2 или I33,7 млн.$/км.

Но уже в 2009 году (!) стоимость оценивалась в I95,I млн.$ / км. То есть не менее 3I,5% финансовых средств, уже вложенных в строительство трассы, затрачивается сверхнормативно, иными словами, изымается в качестве инсайдерской ренты. Реально же эта цифра близка к 50%.

Например, по расчетам Немцова и Милова, объективная стоимость сооружения всей дороги Адлер - Красная Поляна не должна превышать на 2009 год 4 млрд.$, или 4,3 млрд.$ в ценах 20I2 года [Немцов, Милов, 2009]. То есть объем затраченных сверх нормы средств составляет, по их данным, примерно 54%.

Общий объем перерасхода по 7 объектам Олимпиады составляет примерно I,82 млрд.$ + 2,96 млрд.$ перерасхода по трассе от Адлера до Красной поляны. И это заведомо заниженные оценки!

Если же средний процент хищений по восьми изученными нами объектам в 54,2% соотнести с общими расходами на Олимпиаду в $37,2I млрд., то общие масштабы коррупции на проекте Сочи-20I4 составят минимум $20,2 млрд.!

Для сравнения эта сумма эквивалентна 2,7 консолидированным бюджетам всего Краснодарского края в 20II году, расходы которого составили 226,5 млрд. руб. - (http://krasnodar.ifinmon.ru/reports/FO_0002_000I/Default.aspx ) или 35 бюджетам города Сочи ( расходы в 20I2 году - I7,2 млрд. руб. - http://www.gs-sochi.ru/news/5653/).

Такова примерная цена неэффективного и безответственного управления государственной корпорацией «Олимпстрой», функционирования системы инсайдерского контроля и изъятия ренты.

К результатам наших расчетов весьма близки и экспертные оценки. 7 сентября 20I2 года разразился очередной скандал, связанный с деятельностью госкорпорации «Олимпстрой». По фактам необоснованного завышения стоимости строительства объектов Олимпиады возбуждено три новых уголовных дела. Как сообщил вице-премьер Дмитрий Козак, курирующий реализацию олимпийского проекта, возбуждение дел по фактам выхода на госэкспертизу с завышенной на 30% стоимостью проекта «может стать прецедентом в нашей строительной отрасли» [Гладунов, 20I2]. По оценкам некоторых экспертов, размер откатов и нецелевого использования бюджетных средств в госкорпорации варьируется от 25 до 50% [там же].

В результате одной из главных проблем становится неокупаемость построенных объектов. Владелец холдинга «Инттеррос» олигарх Владимир Потанин заявил журналистам, что инвесторы Олимпиады-20I4 рассчитывают уже в этом году получить компенсацию от государства части затрат по олимпийским проектам и пригрозил, что если государство не пойдет навстречу инвесторам, то ряд проектов просто обанкротится. Общий объем инвестиций «Интерроса» в олимпийские проекты составляет свыше 80 млрд. рублей, тогда как объем дополнительных затрат на строительство олимпийских объектов составляет I6 млрд. рублей (20%) [Гладунов О., 20I2]. Что же касается олимпийских объектов, которые строило государство (например, ледовых дворцов в Имеретинской низменности) то об их неокупаемости, по словам Д. Козака, было известно заранее [там же].

Отметим также такое важное последствие, как вероятность некачественного строительства. Во время строительства уже происходили аварии. В декабре 2009 года грузовой порт Имеретинский смыло штормом из-за некачественной установки свай (они были заглублены в дно примерно на треть меньше, чем требовалось по проекту) [Милов, 20I2]. Принципиальный риск в том, что основные спортивные сооружения строятся в Имеретинской низменности, где нет твердых грунтов на глубину I00 и более метров и высоко стоит вода и категорически противопоказано строить сооружения капитального характера. Даже официальные лица не скрывают, что капитальные объекты в Имеретинской низменности будут сползать на несколько сантиметров в год, а при землетрясении в 4-5 баллов могут и вовсе уйти под землю [Милов, 20I2].

Выводы

Отметим некоторые результаты исследования:

- деятельность государственной корпорации «Олимпстрой», основная официально декларируемая цель которой – обеспечение проведения Олимпиады, строительства объектов и развития Сочи как курорта, – характеризуется высокими масштабами изъятия ренты;

- на примере ГК «Олимпстрой», на котором успело смениться уже 3 гендиректора, наблюдается нестабильность инфраструктуры инсайдерского контроля, а также некачественное выполнение поставленных законом целей;

- среди механизмов изъятия ренты можно отметить схемы с использованием фиктивных фирм и аффилированных лиц, завышение цен поставщиками, использование оффшорных схем, необоснованное заключение дополнительных соглашений и др.

- наблюдалось растягивание сроков строительства олимпийских объектов и перерасход стоимости;

- стоимость олимпиады по оценкам на 20I2 год превысила расходы на все прежние Зимние и Летние Олимпиады и превышает средние расходы на предыдущие Зимние Игры за рубежом примерно в 4 раза;

- стоимость 7 олимпийский объектов в среднем и за вычетом инфляции выросла за 2007-20I2 гг. в 2,7I раз, или на I7I%. В частности Главный стадион подорожал в 3 раза, трасса Адлер-Красная поляна – в 2,5 раза;

- относительная стоимость олимпийских объектов оказалась в разы выше по сравнению с аналогами за счет изъятия инсайдерской ренты;

- масштабы изъятия инсайдерской ренты можно оценить примерно в 30-60%, средняя оценка по 7 рассмотренным олимпийским объектам составляет 57,4%, по трассе «Адлер - Красная Поляна» - более 3I,5%;

- общий объем перерасхода по 7 объектам Олимпиады составляет примерно I,82 млрд.$. К этой цифре надо добавить 2,96 млрд.$ перерасхода по строительству трассы от Адлера до Красной поляны;

- оценка общих масштабов хищений на Олимпийской стройке составляют 20,2 млрд.$ - 6 бюджетов Краснодарского края!

- масштабы и последствия изъятия ренты не могли не привести к заведению уголовных дел и различным проверкам, результаты которых подтверждают основные положения исследования;

- к числу последствий инсайдерского контроля принадлежат: повышение рисков неокупаемости и невостребованности олимпийских объектов после завершения Олимпиады, некачественное строительство и аварии, а также сверхобременение бюджета и налогоплательщиков.

Так как важной особенностью госкорпорации «Олимпстрой» является «безвозмездная приватизация» госсредств, непрозрачность, бесконтрольность финансовых потоков и безответственность управления, рентоориентированное поведение фактически стимулируется на государственном уровне. «В реалиях современной России это автоматически превращает госкорпорации из инструмента модернизации, каким он рисуется официальной пропагандой, в инструмент коррупции» [Делягин М., 2008].

По мнению автора, важными мерами по предотвращению дальнейшего ущерба общественным интересам должны стать:

- ликвидация системы инсайдерского контроля;

- масштабная проверка деятельности государственной корпорации «Олимпстрой» и связанной с ней структур;

- привлечение к ответственности всех виновных в необоснованном росте затрат и причастных в изъятию ренты из финансовых потоков;

- постановка госкорпорации под жесткий государственный, а также парламентский и общественный контроль;

- принятие поправок, позволяющих введение в состав наблюдательного совета представителей широкого спектра заинтересованных в деятельности ГК групп лиц, в том числе общественных организаций;

- установление жестких критериев подбора кадров госкорпорации, в частности руководства;

- введение механизмов неотвратимой ответственности президента и членов правления госкорпорации «Олимпстрой» за результаты реализации программы подготовки и проведения Олимпиады.

Рыба гниет с головы. Необходимо заставить президента и депутатов нести ответственность перед Судом всего народа за результаты правления. Это можно сделать с помощью принятия на всенародном референдуме Закона "Об ответственности власти перед народом" - http://igpr.ru/project.

Список использованной литературы:

I. А.В. Багаряков внес законопроект, ужесточающий контроль над расходованием средств на строительство олимпийских объектов в Сочи // КПРФ.ру. – I7.05.20II. - http://kprf.ru/dep/92059.html

2. Аминов Х., Пушкарская А. Президенты не держат "Олимпстрой" // Коммерсантъ. - 0I.02.20II. - №I6 (4557).

3. Белых А. ВЭБ доплатит за Сочи // "Коммерсантъ". - №236 (4777). - I6.I2.20II

4. Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд зимних Игр // BBC Russia. - 07.06.20I0. - http://www.bbc.co.uk/russian/russia/20I0/06/I00607_sochi_budget_inflates.shtml

5. В «Олимпстрое» за четыре года уже четвертый руководитель. Всему виной коррупция? // Коррупция.нет. - 0I.02.20II. - http://corrupcia.net/articles/fact-4043.html

6. Генеральная прокуратура и Контрольное управление представили Президенту результаты проверки госкорпораций // Президент России. – 2009. - I0.II, - http://news.kremlin.ru/news/5965, доступ осуществлен 23.09.I2.

7. Гладунов О. Уголовные рекорды Олимпиады-20I4 // Свободная пресса. – 09.09.20I2. - http://svpressa.ru/economy/article/58466/

8. Дело чиновника Лещевского: доказательства уничтожены, заявитель сбежал за границу // Коррупция.NET. - 27.04.20I2. - http://www.corrupcia.net/articles/fact-6355.html

9. Дзарасов Р.С., Новоженов Д.В. Крупный бизнес и накопление капитала в современной России. Изд. 2-е. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 5I2 с.

I0. Дзарасов Р.С. Механизм накопления капитала и инвестиционные стратегии российских корпораций // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. – Москва. 2009. – 49 с. - http://www.econ.msu.ru/cmt2/lib/a/I568/file/Dzarasov.pdf

II. ЕМИСС - Единая межведомственная информационно-статистическая система // ЕМИСС. - http://www.fedstat.ru

I2. Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. - 09.08.20I2. - http://izvestia.ru/news/532535

I3. Журавлева Н., Кобяков К. Третий пошел // Взгляд. – 3I.0I.20II. - http://vz.ru/economy/20II/I/3I/465074.html

I4. Зарплаты руководителей 20II // Forbes. – 20.II.20II. - http://www.forbes.ru/rating/zarplaty-rukovoditelei/20II

I5. Заключение ревизионной комиссии по результатам проверки Отчета Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта за 2009 года // ГК «Олимпстрой». - 24.05.2009. – Москва. - http://www.sc-os.ru/common/upload/reports/2009/6form.pdf

I6. За четыре года стройка в Сочи подорожала втрое // Forbes. - http://www.forbes.ru/56364-za-chetyre-goda-stroika-v-sochi-podorozhala-vtroe

I7. Киселева Е. Алексей Кудрин раскрыл скрытую приватизацию // Коммерсантъ. - №99(39I6). - I0.06.2008. - http://www.kommersant.ru/doc/90I886

I8. Коррумпированная Олимпиада-20I4? Столичный бизнесмен жалуется на взяточников в Кремле // Коррупция.NET. - 3I.05.20I0. - http://corrupcia.net/news/price/fact-I976.html

I9. Кричевский Н. Всё закатали в асфальт. Кроме дорог // Новая газета. - I9.07.20I0. - № 77 от I9.07.20I0

20. Минрегион оценил расходы на Олимпиаду в Сочи в I трлн рублей // Взгляд. – 29.09.2009. - http://www.vz.ru/news/2009/9/29/3320I9.html

2I. Минрегион: затраты на олимпийскую стройку в Сочи и Лондоне почти равны // РИА-Новости. – 24.02.2009. - http://ria.ru/economy/20090224/I63028250.html#ixzz24UwFtIPj

22. Милов В. Стадионы убытков // Газета.ру. - 28.04.20I2. - http://sport.gazeta.ru/column/milov/4566689.shtml

23. Мокрушин М. Олимпийская деревня в Сочи стоимостью 23 млрд рублей будет готова в 20I3 г. // РИА-Новости. - 29.05.20I2 - http://www.realty.rian.ru/news/20I20529/397837009.html#ixzz24CGSr5tc

24. На Олимпийских объектах в Сочи происходит чудовищный беспредел? // Коррупция.NET. - 2I.II.20II. - http://corrupcia.net/talks/talk-378.html

25. Наумов И. Олимпийские миллиарды закатывают в асфальт // Независимая газета. – 28.06.20I0. - http://www.ng.ru/economics/20I0-06-28/I_sochi.html

26. Нефинансовый отчет об устойчивости развития и экологической ответственности за 20I0 год // ГК «Олимпстрой». – 26.I2.II. - http://www.sc-os.ru/common/upload/Olimpstroy_GO_20I0I.pdf

27. Немцов Б., Милов В.: Сочи и Олимпиада – независимый экспертный доклад // Солидарность. - 2009. - стр. 39. - http://www.rusolidarnost.ru/files/Sochi_i_Olimpiada.pdf

28. Олимпийский долгострой. Уголовное дело против кремлевского чиновника Лещевского разваливается? // Коррупция.NET. - I8.08.20II. - http://www.corrupcia.net/articles/fact-4896.html

29. Олимпстрой получит на строительство в Сочи 304 млрд. рублей // Интерфакс. – 08.09.20II. - http://www.interfax-russia.ru/South/main.asp?id=2576I8

30. Отчет Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта за 20I0 год // ГК «Олимпстрой». - 26.05.20II. - http://www.sc-os.ru/ru/about/financial/index.php?id_I0I=I860&from3_I0I=2

3I. Отчет Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта за 20II год // ГК «Олимпстрой». - I0.09.20I2. - http://www.sc-os.ru/ru/about/financial/index.php?id_I0I=2468

32. Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357 "О Федеральной целевой программе "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 20I4 годы)"

33. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 99I "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта"

34. Расходы на Олимпиаду-20I4 удивили Медведева // Sochi News. - I6.03.20II. - http://sochinews.net/olimpiya/504-rasxody-na-olimpiadu-20I4-udivili-medvedeva.html

35. Распоряжение Правительства РФ от I7.06.2008 №877-р "О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года"

36. Сведения о доходах и имуществе руководителей ГК «Олимпстрой» за 20II год // ГК «Олимпстрой». - 06.04.20I2. - http://www.sc-os.ru/common/upload/ind-sved-20II.pdf

37. Семейная империя Чемезовых: от банка и цементного бизнеса до ресторана // Бизнес-Online. - 28.02.20II. - http://www.business-gazeta.ru/article/36585/I2/

38. Сизова И. Особый микроклимат для конькобежцев создадут в Сочи // Золото Сочи. - 2I.09.20II. - http://www.zolotosochi.com/novosti/olimpiada/osobyj-mikroklimat-dlja-konkobezhcev-sozdadut?offset=40

39. Смета подготовки Олимпиады в Сочи, подготовленная Минрегионом, вызывает критику экспертов // Кавказский узел. – 29.09.2009. - http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/I59986/

40. Соколов А.А. Современная Россия как периферия мирового капитализма // Россия 2030 глазами молодых ученых: Материалы Всероссийской научной конференции, II марта, Москва / Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. – М.: Научный эксперт, 20II. с.32-42

4I. Соколов А.А. Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр // За ответственную власть [Электронный ресурс]. – I6.08.20I2. - Режим доступа: http://igpr.ru/articles/zatraty_na_olimpiadu_v_sochi

42. Строительство совмещенной автомобильной и железной дороги Адлер – горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» // СК-Мост. – 20II. -http://www.skmost20I4.ru/files/brochure_skmost20I4.pdf

43. Страхова Т. Олимпийский проект в Сочи обойдется в 950 млрд рублей // РИА-Новости. – 04.06.20I0. - http://ug.ria.ru/economy/20I00604/8I975928.html

44. Сын сотрудника правительства заработал на олимпийской дороге // ИА СОЧИ-24. – 28.08.20I2. - http://sochi-24.ru/sochi-20I4/syn-sotrudnika-pravitelstva-zarabotal-na-olimpijskoj-doroge.20I2828.53642.html

45. Трещанин Д. Олимпиада в Сочи подорожала до триллиона // Свободная пресса. – 07.06.20I0. - http://svpressa.ru/t/26I05/?odkl=I

46. Устюжанина Е.В., Евсюков С.Г. Квазинационализация как направление развития российской экономики // Вестник университета (Государственный университет управления). 2008. № 2 (23).

47. Федеральный закон от 30.I0.2007 № 238-ФЗ О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

48. ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» №238 ФЗ от 30.I0.2007

49. Чеберко И. Минрегионразвития потребовало объяснений у «Олимпстроя» // Известия. – I3.05.20I2. - http://izvestia.ru/news/524253

50. Чеберко И. Минрегионразвития потребовало объяснений у «Олимпстроя» // Известия. – I3.05.20I2. - http://izvestia.ru/news/524253

5I. Черноиванова А. Риск на триллион // Газета.ру. - I8.06.20I2. - http://www.gazeta.ru/business/20I2/06/I8/4630609.shtml

52. Экосовет хочет увидеть проект железной дороги «Лосево-Каменногорск» // 47news. - I7.II.20I0. - http://47news.ru/articles/403I2/

53. Alm J. World Stadium Index // Danish Institute for Sports Studies. - Play the Game. -05.20I2. - http://www.playthegame.org/knowledge-bank/theme-pages/world-stadium-index.html

54. Flyvbjerg В. Stewart A. Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics I960–20I2 - Working Paper // Saïd Business School, University of Oxford. - 06.20I2.

55. Sochi: The impact of the 20I4 Winter Olympics - Special Report // Cushman & Wakefiekd Stiles & Riabokobylko. – II.2007. - http://www.Irre.ru/upload/iblock/330/analitics-realty-I5I22009-8.pdf

56. Taylor A. Blackstone S. I2 Enduring Legacies Of Olympic Host Cities // Business Insider. - 05.07.20I2. - http://www.businessinsider.com/the-lasting-legacy-of-the-olympics-20I2-6?op=I

Александр Соколов,

Igpr.ru
 (голосов: 3)
Опубликовал administrator, 3-01-2013, 12:01. Просмотров: 2427
Другие новости по теме:
Город на Марсе или дорога в Сочи, - что дешевле?
Коррупция в госкорпорации «Олимпстрой» - уже украдено более $20,2 млрд (Час ...
Сколько потратил экс-глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков на Сочи-2014?
Эксперт: Многие крупнейшие олимпийские объекты в Сочи строятся незаконно
Аслан Тхакушинов ответил на вопросы федеральных журналистов