Архив сайта
Октябрь 2017 (11)
Сентябрь 2017 (26)
Август 2017 (45)
Июль 2017 (42)
Июнь 2017 (68)
Май 2017 (66)
Календарь
«    Ноябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 
ГОЛОСОВАНИЕ НА САЙТЕ
Какая страна, на Ваш взгляд, примет больше беженцев-черкесов из Сирии?
Российская Федерация
Соединенные Штаты Америки
Ни та, ни другая
СМС-помощь


Аслан Шаззо на сервере Стихи.ру


Сирийский кризис и сценарии развития ситуации в Северо-Кавказском регионеОсложнение гуманитарной ситуации в черкесской общине Сирии в условиях военного конфликта правительственных сил и вооруженной оппозиции является одним из факторов, влияющих на ситуацию в Северо-Кавказском регионе.

Как известно, в последние месяцы ситуация в этой стране продолжала обостряться довольно быстрыми темпами, в связи с тем, что действующим режимом не были решены фундаментальные проблемы в политической сфере, а также в связи с укреплением военного потенциала оппозиции.

Ключевым фактором, связывающим сирийский кризис с Северо-Кавказским регионом, является проживание в Сирии этнического меньшинства – черкесов (адыгов), коренного населения Центрального и Западного Кавказа, стремящегося в условиях нарастающей угрозы безопасности общины к репатриации в РФ.

В этой связи перед Российской Федерацией остро встает вопрос прогнозирования сценариев дальнейшего развития ситуации в Северо-Кавказском регионе в контексте текущего кризиса в Сирии.

На наш взгляд, вопрос массовой репатриации черкесов Сирии на Кавказ стал актуальной проблемой. В этих условиях можно выделить три наиболее вероятных сценария развития ситуации.

Первый сценарий базируется на разрешении гуманитарной ситуации в черкесской общине Сирии путем массовой репатриации общины в РФ на основе официального решения руководства РФ. Данный сценарий представляется соответствующим интересам РФ, формирует принципиально новый формат взаимоотношений РФ с зарубежной черкесской диаспорой, способствует укреплению стабильности в Северо-Кавказском регионе.

1) Демографический потенциал черкесской общины Сирии не превышает одной тысячи семей, что не может оказать существенного влияния на современную демографию республик Адыгея, КБР, КЧР и Краснодарского края. В то же время с учетом современной динамики миграционных процессов в регионе, в частности активной иммиграции в республики Адыгея, КБР, КЧР и Краснодарский край населения республик Восточного Кавказа, Закавказья и Центральной Азии, репатриация черкесской общины Сирии станет фактором сдерживающим, миграционное давление из указанных регионов. Сохранение и укрепление сложившегося демографического баланса русского большинства и черкесского меньшинства в регионе Центрального и Западного Кавказа важный фактор обеспечения безопасности, социально-политической стабильности и экономического развития;

2) Репатриация черкесской общины Сирии в регионы Центрального и Западного Кавказа РФ наиболее интегрированные в русскую социокультурную среду, при эффективно выстроенной внутренней политике, будет способствовать дальнейшему укреплению сложившихся интеграционных связей русского и черкесского населением Адыгеи, КБР, КЧР, Краснодарского края;


3) В политическом, культурном и религиозном отношениях черкесская община Сирии является лояльной к РФ и эффективно интегрируемой в полиэтническую в социокультурную среду указанных русскоязычных регионов;

4) Репатриация черкесской общины Сирии в РФ в условиях гуманитарного кризиса при эффективно выстроенной внешней политике будет способствовать росту влияния РФ в многомиллионной черкесской диаспоре Турции, Иордании, Израиля, ФРГ и США. Минимизирует влияние антироссийских сил в черкесской диаспоре за рубежом;


Второй сценарий базируется на самоустранении от разрешения гуманитарной ситуации в черкесской общине Сирии, искусственном ограничении потока беженцев из черкесской общины Сирии в РФ.

1) Способствует росту гуманитарных потерь в среде черкесской диаспоры Сирии;

2) Минимизирует позитивные политические последствия приема в РФ части черкесской диаспоры Сирии;


3) Способствует перетоку части черкесской общины Сирии в страны проживания черкесского меньшинства – в Турцию, Иорданию, ФРГ и США;

4) Формирует негативное восприятие внутренней и внешней политики РФ в черкесской среде в Адыгее, КБР, КЧР, Краснодарском крае и странах проживания черкесской диаспоры;


5) Способствует росту влияния антироссийских, русофобских, радикальных и экстремистских сил в черкесской среде в Адыгее, КБР, КЧР, Краснодарском крае, в Северо-Кавказском регионе в целом и в странах проживания черкесской диаспоры.

Третий сценарий базируется на системном противодействии репатриации черкесской общины Сирии в РФ.

1) Способствует росту гуманитарных потерь в среде черкесской диаспоры Сирии;

2) Способствует массовому переселению черкесской общины в страны проживания черкесского меньшинства – в Турцию, Иорданию, ФРГ и США;


3) Формирует крайне негативное восприятие внутренней и внешней политики РФ в Северо-Кавказском регионе и в странах проживания черкесской диаспоры;

4) Способствует росту влияния в черкесской диаспоре за рубежом антироссийских, радикальных и экстремистских сил;


5) Вызывает рост антироссийских, русофобских настроений и межнациональных противоречий в Северо-Кавказском регионе;

6) Способствует сближению «политически проблемных» групп мигрантов с радикальными группами в среде черкесского населением Адыгеи, КБР, КЧР, Краснодарского края на основе антироссийских, русофобских настроений;


7) Способен при условии активного внешнего воздействия спровоцировать открытый политический и религиозный экстремизм, террористическую активность в Адыгее, КБР, КЧР, Краснодарском крае, в Северо-Кавказском регионе в целом, формирование и втягивание в него экстремистских групп из черкесской диаспоры за рубежом, террористических групп Ближнего Востока и Турции.

Рекомендации:

1) Принятие Постановления Правительства Российской Федерации о переселении соотечественников РФ из Сирийской Арабской Республики в республики Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия;

2) Реализация масштабной информационно-пропагандистской кампании реализации мер по переселению соотечественников РФ из Сирийской Арабской Республики в республики Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия;


3) Разработка и реализация региональных программ социокультурной интеграции репатриантов из Сирии в республиках Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия;

4) Разработка и реализация государственной и региональных программ сотрудничества с зарубежной черкесской диаспорой в рамках государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.


Приложение: Справка «Черкесская диаспора за рубежом».

Справка


Черкесская диаспора за рубежом


Черкесская проблематика – комплекс политических, правовых, социальных проблем черкесского этноса, интегрированного в политические и социальные системы ряда государств, в условиях проживания в диаспоре большей части черкесского народа.

Черкесская (адыгская) диаспора за рубежом – вторая по численности, после русской, диаспора соотечественников Российской Федерации. Ее представители проживают в более чем 50 странах. Крупные черкесские диаспоры есть в Турции, Сирии, Иордании, Израиле, Египте, Ираке, Германии, Голландии, США и других странах.

Зарубежная черкесская диаспора сформировалась во 2-й половине XIX –начале XX в. Незначительная часть черкесской диаспоры представлена переселенцами периода гражданской и Великой Отечественной войн в России.

Черкесы глубоко интегрированы в общества стран проживания, широко представлены в культурных и политических элитах своих стран. Черкесская диаспора за рубежом политически не однородна. Она представлена во всех политических сегментах обществ стран проживания. Вместе с тем, черкесским диаспорам свойственна лояльность руководствам стран проживания. В своей основной массе они отчужденны от оппозиционных групп.

Зарубежная черкесская диаспора в целом связывает свои перспективы со странами проживания. Основной акцент деятельности зарубежных черкесов направлен на укрепление своих позиций в странах проживания, на сохранение своей этнической культуры.

Организациям зарубежной черкесской диаспоры свойственно структурирование по этническому признаку. В черкесской диаспоре действует значительное количество неправительственных организаций политической, культурной, религиозной, благотворительной направленности. Также существуют открытые и закрытые черкесские бизнес-клубы, политические клубы и т. д. В этих союзах могут объединяться представители диаметрально противоположных политических групп.

Поддержание связей с исторической родиной – важное, но не приоритетное направление деятельности неправительственных организаций черкесской диаспоры. Идеи репатриации (возвращения на историческую родину) актуальны для незначительной части черкесской диаспоры (политическая ситуация в Сирии стимулирует репатриацию в РФ). Вместе с тем, установление правовой связи (получение гражданства РФ) представляет интерес для значительной социально активной части диаспоры в силу экономических и социально-политических факторов. Контакты представителей зарубежной черкесской диаспоры с исторической родиной интенсифицировались в перестроечный период. В этот же период начало развиваться сотрудничество организаций зарубежной черкесской диаспоры с органами государственной власти и общественными организациями Российской Федерации.

Наиболее знаковым является сотрудничество черкесских общественных организаций в период грузинской агрессии в Южной Осетии, признания независимости Абхазии и Южной Осетии. В 2008 г. Президентом Российской Федерации выражена благодарность Черкесскому благотворительному обществу Иордании за поддержку политики России в Кавказском регионе. Министр Иностранных дел РФ С. Лавров в 2008 г. принял делегацию Федерации Кавказских обществ Турции в Стамбуле и выразил благодарность руководства Российской Федерации за поддержку усилий РФ в Кавказском регионе.

По итогам первых официальных контактов органов государственной власти РФ с черкесской диаспорой, по поручению премьер-министра РФ В.В. Путина, началась разработка региональных (РА, КБР, КЧР) программ сотрудничества с черкесами зарубежья, как соотечественниками Российской Федерации.

Низкий профессионализм региональных властей РА, КБР, КЧР, отсутствие ясной стратегии и контроля федерального центра за реализацией поручения премьер-министра РФ В.В. Путина, фактическая декларативность региональных программ сотрудничества с зарубежной черкесской диаспорой не позволили в период с 2008 г. закрепить позитивные тенденции, связанные с первыми официальными контактами Российской Федерации с черкесской диаспорой.

Интенсификация контактов РФ с черкесскими диаспорами Турции, Иордании и Сирии, реакция черкесской диаспоры за рубежом на грузинскую агрессию и формирование пророссийского вектора в среде черкесской диаспоры сфокусировали внимание к черкесской диаспоре правительств США, Турции, Грузии, ряда проправительственных аналитических центров США.

В период с 2008 г. правительством Грузии при содействии ряда проправительственных аналитических центров США, Турции, радикальных неправительственных организаций в Турции, Иордании, США, Израиля и ФРГ реализован широкий комплекс мер, направленных на минимизацию российского влияния на зарубежную черкесскую диаспору. С этого периода так же предпринимаются активные попытки влияния на политические процессы в Северокавказском регионе РФ. В настоящее время данная тенденция усиливается.

Изменением российского законодательства о соотечественниках за рубежом 2010 г. представители черкесской диаспоры за рубежом официально признаны соотечественниками Российской Федерации. Это открыло дополнительные правовые механизмы для масштабного сотрудничества Российской Федерации с черкесской диаспорой. В то же время, значимых проектов в этой сфере не реализовано.

В 2011 г. в Государственной Думе Российской Федерации прошла первая встреча российских парламентариев с черкесскими организациями, объединенными в Международную Черкесскую Ассоциацию. По ее итогам кратковременно активизировались контакты дипломатических представительства РФ с неправительственными организациями черкесской диаспоры. Однако инициатива Комитета по международным делам ГД РФ не нашла продолжения.

На этом фоне форматы общественных обсуждений черкесской проблематики активно развиваются в Европейском парламенте (в Брюсселе проведено 7 ежегодных Черкесских дней при содействии европейского турецкого лобби), прорабатывается создание аналогичных форматов в парламентах Турции, Бундестаге ФРГ, ПАСЕ, выступление по черкесской проблематике в Конгрессе США.

Наибольшую актуальность приобрела проблема реализации культурных прав черкесской диаспоры в Турции. Черкесская диаспора Турции ведет активный диалог с властями, направленный на признание Турцией существования на ее территории черкесского национального меньшинства, закрепление на конституционном уровне правовых гарантий реализации основных прав и свобод, выработку специальных мер государственной поддержки языка и культуры черкесов Турции. Политика евроинтеграции Турции стимулирует этот процесс. Органы государственной власти Турции стремятся локализовать рост национального самосознания в черкесской диаспоре, акцентируя внимание на событиях XIX в., связанных с депортацией черкесов с Кавказа, что стимулирует рост антироссийских настроений.

В то же время, проблема самосохранения этнической культуры черкесов диаспоры, динамичное развитие российско-турецких торгово-экономических связей создают объективные предпосылки и интерес к сотрудничеству с Российской Федерацией. Применительно к черкесскому языку и черкесской культуре реальный и действенный опыт в современном мире имеется только в Российской Федерации. Тот факт, что система поддержки черкесской культуры и языка в Российской Федерации создана не столько путем самоорганизации самого черкесского общества в России, а в большей степени в результате системной политики Российского государства в должной мере осознается в черкесской диаспоре.

Закрепление на конституционном уровне политических, культурных, лингвистических прав черкесов в Российской Федерации – важный стимул внутриполитической активности черкесской диаспоры в Турции. Выработанный в Российской Федерации опыт сохранения культурного богатства и традиций черкесов на фоне демографического, политического и финансово-экономического превосходства черкесской диаспоры Турции создает в последнее время «поле конкуренции» с российским черкесским обществом.

Контакты черкесской диаспоры с Российской Федерацией с настороженностью, особенно с 2008 г., воспринимаются властями стран проживания черкесской диаспоры. Тот факт, что черкесская диаспора является частью обществ стран проживания, подталкивает ее, особенно в последнее время, к солидарности с собственными правительствами. На фоне сирийского кризиса черкесские организации диаспоры проявляют нерешительность в объективной оценке официальных позиций своих правительств.

В последние годы (с 2008 г.) под патронажем США правительство Грузии выстраивает стратегию сотрудничества с черкесской диаспорой, что может иметь крайне негативные последствия как для сотрудничества Российской Федерации с черкесской диаспорой за рубежом, так и в целом для общественно-политической ситуации на российском Кавказе.

Сформулированная новая Северокавказская стратегия правительства Грузии преследует целью выработку механизмов и формирование институтов управления политическими процессами на российской Кавказе. Реализация задач данной стратегии несет угрозы глобальной дестабилизации ситуации на Северном Кавказе под влиянием внешних факторов, провоцирования межэтнической напряженности в Северокавказском регионе, формирование устойчивых антироссийских, русофобских настроений.

Грузия активно реализует беспрецедентные по масштабам и интенсивности контакты с неправительственными черкесскими организациями диаспоры в США, Турции, Израиля, Иордании и Европы с непосредственным участием членов Правительства Грузии, направленные на этническую мобилизацию на антироссийской основе.

Правительство Турции так же стимулирует контакты черкесов и лазов (грузин) Турции. Под давлением США в последние годы Турция негласно стимулирует «грузинскую активность» в черкесском направлении. Искусственно выстраивается «поле напряжения», «отчужденности», между Российской Федерацией и черкесской диаспорой за рубежом, черкесскими общественными организациями Российской Федерации и Турецкой Республики. В то же время выстроен «режим наибольшего благоприятствования» деятельности грузинских эмиссаров в Турции.

В то же время за последние два десятилетия оформились черкесские организации диаспоры, стремящиеся к развитию отношений с Российской Федерацией, поддерживающие связи с российскими дипломатическими представительствами и представительствами Федерального агентства «Россотрудничество».

Среди проблем черкесской диаспоры в настоящее время наиболее острой является постоянная угроза безопасности жизней сирийских черкесов, оказавшихся между двух огней в условиях гражданской войны. Они испытывают надежду на помощь со стороны Российской Федерации. В этих условиях нерешительность в содействии в возвращении на историческую родину черкесов Сирии приведет к их массовой эмиграции в Турцию, Иорданию, страны Европы и США, что сформирует устойчивый и крайне негативный политический фон, несет колоссальные риски безопасности и стабильности в Северокавказском регионе.

В данный исторический момент, вызванный сирийским кризисом, Российская Федерация способна кардинально изменить текущий тренд в черкесской диаспоре за рубежом, обеспечить высокую устойчивость общественно-политической стабильности во всем регионе Северо-Западного Кавказа.

Особо стоит обратить внимание на деятельность Международной Черкесской Ассоциации некогда влиятельной, по существу российской организации. МЧА объединив на российской политической площадке ряд неправительственных организаций РФ и черкесской диаспоры в последние годы переживает глубокий кризис. Подвергаясь бесконечному давлению и неприкрытому вмешательству властей, засилью чиновников, МЧА, по существу, оказалась политически раздавленной и парализованной. Черкесские организации США, Европейского союза, Израиля, Австралии по существу прекратили всяческое сотрудничество с МЧА. Будучи отчужденной от активно нарождающихся черкесские неправительственные организации в РФ и черкесской диаспоре мы неминуемо приближаемся к краху черкесской политической площадки в России. Как следствие это приведет к новому структурированию черкесских неправительственных организаций видимо на грузинской политической площадке. К этому возможно неосознанно, возможно сознательно подталкивают те, кто по недоразумению взял на себя миссию «курировать» МЧА и черкесское национальное движение в РФ.

Таким образом, чудовищный непрофессионализм и безответственность властей в реализации государственной политики в этой сфере создали риски, несущие в себе потенциальные угрозы безопасности и стабильности в Северокавказском регионе.

Локализация угроз в этой сфере требует принятия решений на федеральном и региональном уровнях, направленных на формирование устойчивого пророссийского тренда в зарубежной черкесской диаспоре через реализацию государственными институтами широкого комплекса мер.

В настоящее время крайне востребована подготовка поручений Президента РФ МИД РФ, Федеральному агентству «Россотрудничество», Полномочным представителям Президента РФ в ЮФО и СКФО, главам республик Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия по разработке государственной и региональных программ сотрудничества с черкесской диаспорой за рубежом в рамках государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Определение Федерального агентства «Россотрудничество» координирующим органом в части программ сотрудничества с черкесской диаспорой за рубежом.

Обеспечение контроля ее реализации Администрацией Президента РФ, Полномочными представителями Президента РФ в ЮФО и СКФО.

Председатель Краснодарской краевой ОО «Адыгэ Хасэ» Аскер Сохт

natpress
 (голосов: 1)
Опубликовал administrator, 27-09-2012, 17:51. Просмотров: 1949
Другие новости по теме:
Руководителю Администрации президента РФ Нарышкину от черкесских (адыгских) ...
Хасэ Краснодарского края считает, что письмо Минрегионразвития не отражает ...
Заявление адыгов Кубани по чрезвычайному съезду черкесского народа КЧР
Обращение Международной Черкесской Ассоциации к руководству Госдумы РФ
Заявление черкесских общественных организаций РФ по проблеме соотечественни ...