Архив сайта
Октябрь 2017 (11)
Сентябрь 2017 (26)
Август 2017 (45)
Июль 2017 (42)
Июнь 2017 (68)
Май 2017 (66)
Календарь
«    Ноябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 
ГОЛОСОВАНИЕ НА САЙТЕ
Какая страна, на Ваш взгляд, примет больше беженцев-черкесов из Сирии?
Российская Федерация
Соединенные Штаты Америки
Ни та, ни другая
СМС-помощь


Аслан Шаззо на сервере Стихи.ру


ЛОВУШКА ДЛЯ БИЗНЕСА ИЛИ ФИЛЬКИНА ГРАМОТА


• Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).


Когда власть в очередной раз обещает повернуться лицом к бизнесу, предпринимателей неизменно охватывает предчувствие беды. И, надо сказать, оно их обычно не подводит. Несмотря на все уверения о преференциях, ожидающих бизнес-сообщество на каждом углу, предпринимательская деятельностью сегодня — занятие не для слабонервных. Очередное подтверждение тому — таинственное, как туманность Андромеды действо, происходящее вокруг майкопских рынков (см. «СВЕЖАЯ ГАЗЕТА № 1). Ситуация такова, что предприниматели, к примеру, ОАО «Западный рынок «Черемушки» разводят руками и гадают на бараньей лопатке, пытаясь определиться с главным — своей дальнейшей судьбой и судьбой своего бизнеса. А дело это нелегкое, поскольку после процессов приватизации и акционирования рынка наступил новый этап — его продажа.

Мы уже рассказывали о возможных вариантах развития событий. И основной упор делали на то, что ждет жителей города в случае прекращения работы рынков. Сегодня мы попытаемся проанализировать положение предпринимателей в случае смены собственника этих социально значимых объектов. Кстати, продан рынок или все еще нет широким массам доподлинно неизвестно. И, разумеется, такие мелкие проблемы никоим образом не волнуют региональную власть. Однако было бы по меньшей мере странно, если в ответ на любое действие (бездействие) этой власти мы били бы поклоны и мило расшаркивались. Хотя, откровенно говоря, нас постепенно подводят именно к такому варианту поведения: «Кушайте меня, Ваше Величество, кушайте на здоровье! Приятного Вам аппетита!»

Взять, к примеру, договор, который в новых экономических условиях вроде бы должны подписать предприниматели черемушкинского рынка. Если признать тот факт, что на рынке работает множество образованных и вполне здравомыслящих людей, стоит ли удивляться, что они прочли «с карандашом» все четыре страницы этого замечательного договора, который им предлагают заключить.

Кто предлагает? А это отдельный вопрос, и сам обсуждаемый документ, как ни странно, ответа на него не дает. Хотя казалось бы, чего проще: старый хозяин — старый договор, новый хозяин — новый договор. Но у нас в Адыгее никто легких путей не ищет, а потому договор — нового образца, а хозяин рынка — судя по печати на договоре — старый, а именно — ОАО «Западный рынок «Черемушки».

Но зато каждый, кто неплохо знает алфавит, способен убедиться в том, что в обсуждаемом тексте одновременно фигурируют три организации или три юридических лица. Как следует из документа, это «Западный рынок «Черемушки», «ОАО «Западный рынок «Черемушки» и «Управляющая рынком компания».

Действуя на основании «Приказа 58-П и Разрешения на право организации рынка от 2012» (прямо так — «от 2012»), Западный рынок «Черемушки» в лице и. о. генерального директора сообщает предпринимателю, переименованному в Продавца, что с ним заключен договор о нижеследующем. А ниже следует все самое интересное, чем мы с вами сейчас и насладимся.

Итак, первым параграфом идет «ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА», где поясняется, что «Управляющая рынком компания передает Продавцу во временное пользование торговое место… для осуществления торговой деятельности по специализации — реализации ______________.» Это не опечатка, просто над чертой, длина которой составляет три с половиной сантиметра, предпринимателю необходимо разместить ВЕСЬ ПЕРЕЧЕНЬ реализуемых им товаров.

Поскольку сие невыполнимо, но строго наказуемо (см. пункт 7.3.), читаем дальше и уясняем из раздела «СТОИМОСТЬ ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ», что: «за пользование торговым местом Продавец уплачивает Управляющей рынком компании» сумму, которая состоит из ежемесячной платы (здесь у каждого своя цифра — в зависимости от площади торгового места) и… «из ежемесячно определяемого платежа, который рассчитывается исходя из расходов Управляющей рынком компании».

Это ноу-хау включает в себя не только расходы по обеспечению торгового места коммунальными и эксплуатационными (?) услугами. Оно состоит и из «других расходов, связанных с содержанием торгового места». Вероятно вы уже поняли, что данная таинственная сумма станет неплохим ежемесячным сюрпризом бизнесу. Ведь коммунальные услуги предприниматели оплачивали и раньше, что же касается остального, то величина платежа будет зависеть исключительно от полета фантазии управляющей компании и ее аппетитов.

Тем более интересен следующий пассаж: предпринимателям предписывается производить платежи строго в течение пяти рабочих дней после выставления им счета, причем, собственноручно, т.е. без привлечения к этому увлекательному процессу третьих лиц. Так что поездка к бабушке в деревню, вылазка за товаром или на отдых теперь представляются довольно проблематичными, равно как и затяжная болезнь, а также незапланированное получение предпринимателем травм разной степени тяжести, ограничивающих его двигательную активность.

Нет, конечно, договор предусматривает возможность письменного согласования этого вопроса с управляющей компанией. По всей вероятности производить его наиболее удобно тому, кто внезапно «застрял» в другом регионе. И еще один маленький нюанс: оплате подлежит и время, когда деятельность предпринимателя приостановлена практически по любым основаниям. Кстати, в договоре прописано, что в случае приостановки деятельности рынка по решению органов власти и т.п., перерасчет платы за предоставление торгового места не производится. К тому же, по версии сочинителей договора, приостановить деятельность предпринимателя могут не только властные и контролирующие органы, но и администрация рынка.

Благодаря чему следующий пункт договора — о том, что датой оплаты считается не день внесения предпринимателем платежа, а день поступления денег на расчетный счет Управляющей компании (что, поверьте, далеко не одно и то же!) — выглядит едва ли ни актом подлинного гуманизма.

Переходим к разделу «ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН». Его гениальность состоит в том, что обязательствами Управляющей компании признаны, во-первых, передача предпринимателю торгового места (которое он, зачастую, сам и построил!), а во-вторых (и в последних!), оказание консультативной помощи по вопросу наиболее эффективного использования этого места.

Совершенно понятно, что сами бизнесмены никогда не догадались бы, что торговое место предназначено исключительно для торговли, поэтому Управляющей компании — наш полный и окончательный респект!

Что касается прав Управляющей компании, то здесь она себя ни в чем ограничивать не стала. Оставим на совести авторов договора дивный пассаж о праве «Запрашивать у Продавца информацию, необходимую для проверки ЕГО соответствия требованиям законодательства». Бог с ним, возможно, не все представители бизнес-сообщества этим требованиям соответствуют в полной мере, и будет просто замечательно, если управляющие компании повсеместно начнут выводить негодяев на чистую воду. Но дальше - сплошные парадоксы! Начнем с того, что в случае обнаружения нарушений, допущенных в процессе использования торгового места, Управляющая компания дает себе право «вынести требование об устранении выявленного нарушения» и при этом «ограничить доступ Продавца к торговому месту до устранения выявленных нарушений в срок, установленный Управляющей компанией в требовании».

Попробуем представить ситуацию, когда нужно, к примеру, навести порядок на кухне, причем в самое короткое время, а допуска к этому храму здорового питания у вас нет. Не знаете способа произвести уборку дистанционно? Авторы Договора нашли предельно простой выход: «В случае не устранения Продавцом выявленных нарушений в срок, установленный Управляющей компанией в требовании, Управляющая рынком компания вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке».

Собственно, огромный выбор прав, которыми авторы договора щедро наделяют Управляющую компанию, заставляет всерьез задуматься о странностях бытия. Потому что благодаря их усилиям у Продавца, в отличие от Управляющей компании, все с точностью до «наоборот»: всего три очень интересных права и целый ворох обязательств, неисполнение которых ведет, как вы уже догадались, к расторжению договора Управляющей компанией в одностороннем порядке. Причем, если это горестное событие произошло «до истечения оплаченного периода предоставления торгового места, возврат платы не производится».

Но вернемся к правам Продавца. Он, не поверите, может «Самостоятельно распоряжаться товаром и доходами, полученными в результате использования торгового места», «производить неотделимые улучшения торгового места» и «получать консультативную и информационную помощь». Было бы смешно, не имей человек права распоряжаться собственным имуществом и доходами — это уже не только за гранью, но и за Конституцией РФ. Но дальше — смешнее. Любому, кто внимательно прочтет договор, становится ясно, что архиважным и единственно интересным для Управляющей компании вопросом является возврат Продавцом торгового места. А иначе, с чего бы пункт о необходимости возврата повторялся в тексте шесть раз? Причем в разных вариациях. К сожалению, Управляющая компания так до конца и не определилась со сроками. Например, в пункте 3.3.9. сказано, что предприниматель обязан возвратить торговое место в течение пяти дней после истечения действия договора. Если верить пункту 3.3.21., он обязан освободить торговое место по окончании срока действия договора. А уж если договор расторгается досрочно (пункт 3.3.10.), то передать торговое место управляющей компании необходимо «в последний день действия Договора».

В любом случае в самом большом выигрыше оказываются владельцы рыночных павильонов. Все просто: сначала им предоставляется право «с письменного согласия Управляющей рынком компании производить неотделимые улучшения торгового места» (пункт 3.4.2.), а потом (пункт 3.3.17.) «в случае прекращения действия настоящего Договора по любому основанию неотделимые улучшения переходят в собственность Управляющей рынком компании, стоимость неотделимых улучшений Продавцу не возмещается».

Хотелось бы верить, что новые окна, кондиционеры, ролл-ставни и т. п. не получат статуса «неотделимых улучшений». Однако, если судить по прекрасно разработанной системе штрафов, также весьма подробно отраженной в Договоре, авторы этого эпохального документа имеют самое смутное представление о российском и региональном законодательствах.

Вы не меркантильны, и штрафами вас не испугать? Тогда рассмотрим пункт 3.3.12., который вменяет в обязанность Продавцу «располагать на торговом месте документами», где среди прочего упомянуты «медицинские книжки установленного образца с полными данными медицинских обследований». Мало того, предприниматель должен «обеспечить предъявление указанных документов по требованию сотрудников органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, а также Управляющей рынком компании».

В связи с этим хотелось бы уточнить, каким-таким законом Российской Федерации регламентировано непризнание полных данных медицинских обследований, включающих результаты анализов, информацией конфиденциального характера? Возьмем ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года, одобренный Советом Федерации 14 июля 2006 года и подписанный Президентом Российской Федерации В. Путиным 27 июля 2006 года. Именно здесь (статья 3, пункт 7) среди прочего говорится о защите информации:

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

Здесь же, в статье 17 говорится об ответственности за правонарушения в сфере защиты информации:

2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Но если даже Управляющая рынком компания после разглашения информации возместит вам убытки и выплатит компенсацию морального вреда, она быстро вернет свое благодаря Договору, в частности пункту 4.9: «Продавец несет ответственность за безопасное подключение и использование электрооборудования на представленном торговом месте, а также на территории рынка» (!)

Стало быть, кто бы и где бы на рыночной территории ни пренебрег мерами безопасности при подключении и эксплуатации электрооборудования, отвечать (рублем!) придется вам. И не важно, окончили вы курсы электриков, балетную школу или философский факультет, ответственность понесете по всей строгости зако… простите, Договора.

Весьма обнадеживает пункт 4.12: «Управляющая рынком компания не несет ответственности за не поставки электричества в случае аварии или неполадок на соответствующих коммуникациях». На наш взгляд, он отлично сочетается с пунктом 4.13., где говорится о том, что Управляющая компания не отвечает практически ни за что, включая «ущерб, повреждения или кражу товаров, другого имущества Продавца».

Очень жаль, что авторы Договора не приняли во внимание мнение Президента России В. В. Путина, 30 декабря 2006 года поставившего свою подпись под принятым государственной думой РФ и одобренным Советом Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В пункте 1 статьи 14 этого закона недвусмысленно говорится о требованиях, предъявляемых к управляющим компаниям. Читаем:

«1. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией:

2) организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке».

Еще более странной на фоне Договора выглядит статья 15 того же федерального закона, поскольку, она совершенно иначе трактует вопросы размещения и порядок предоставления торговых мест. Судите сами:

«6. Порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Основной вопрос: известно ли об этом органам государственной власти Адыгеи? Вопрос второй: что думает прокуратура республики о дискриминационном характере Договора, делающего предпринимателей абсолютно бесправными, и о восьмом пункте статьи 15 федерального закона «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», который выглядит так:

«8. Управляющей рынком компании в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия при распределении торговых мест».

Ну и раз уж мы заговорили о региональной власти, хотелось бы напомнить нашим читателям о законе Республики Адыгея от 04.06.2007 N 91 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ», который был принят Госсоветом-Хасэ РА и подписан Президентом Республики Адыгея А. Тхакушиновым 4 июня 2007 года.

Исходя из этого документа, «к полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея в сфере организации розничных рынков относятся:

1) утверждение:

а) порядка формирования и ведения реестра розничных рынков;

б) требований к торговому месту на розничном рынке;

в) типовой формы договора о предоставлении торгового места на розничном рынке;

г) порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке;

д) упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

е) формы разрешения на право организации розничного рынка (далее — разрешение), уведомления о выдаче разрешения, уведомления об отказе в выдаче разрешения;

ж) упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

2) установление:

а) предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка;

б) характеристики расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальных расстояний между ними;

в) характеристики и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских помещений, подсобных и иных помещений;

3) ведение реестра розничных рынков».

Практически весь этот перечень содержится и в Постановлении Кабинета Министров Республики Адыгея от 16 мая 2011 г «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея», подписанном Премьер-министром Республики Адыгея М. Кумпиловым 16 мая 2011 года. Данное Постановление перекладывает исполнение перечисленных богоугодных дел на хрупкие плечи Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея. А далее черным по белому:

«2. Нормативные правовые акты Министерства, изданные в пределах компетенции Министерства, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея».

Возвращаясь к изучению Договора, хотелось бы отметить, что особо внимательного прочтения требуют пункты 7.6., 7.7., 7.8. где отражен порядок его расторжения. Если коротко, то Управляющая компания уведомляет Продавца об освобождении торгового места от имущества за пять календарных дней по акту приема-передачи. В случае если продавцу не удалось уложиться в указанные сроки (допустим, сломал ногу — Прим. ред.), Управляющая рынком компания «организует комиссию в составе не менее трех человек по освобождению торгового места», уведомив продавца о времени проведения мероприятия. А далее дело принимает совсем неожиданный оборот. Большая цитата:

«Члены комиссии при освобождении торгового места пересчитывают (взвешивают, обмеривают) имущество, составляют Опись имущества, оформляют Акт освобождения торгового места и передают имущество на хранение Управляющей рынком компании и/или третьим лицам».

Вот и все. Ну, а поскольку, как мы прекрасно помним из пункта 4.13., Управляющая компания за сохранность имущества Продавца ответственности не несет, равно как и/или совершенно непредсказуемые третьи лица, то Продавец может мысленно попрощаться со своим товаром, личными вещами, а также оборудованием и с этого дня почувствовать себя совершенно свободным.

Хотя нет! Не все так просто. Мы не упомянули о том, что исходя из пункта 7.8. Управляющая компания несет непредвиденные и весьма травмирующие расходы в связи с освобождением торгового места от имущества и «хранением» последнего в собственных закромах или даже у спаянного коллектива третьих лиц (видимо тоже не обремененных ответственностью за сохранность всего доверенного). А потому «Расходы, понесенные Управляющей рынком компании, связанные с освобождением торгового места от имущества, передачи его на хранение, а также услуги хранения компенсируются Продавцом в полном объеме».

По последним данным Управляющая компания уже расторгла договор с ЧОПом, который на протяжении нескольких лет вполне успешно осуществлял охрану рынка. Поговаривают, что охранительные функции будут возложены на других, еще более достойных людей. Правда неясно, за что именно предприниматели станут платить им свои кровные, если Управляющая рынком компания уже задекларировала в Договоре свободный доступ к имуществу Продавца всех заинтересованных лиц? И почему люди должны подписывать Договор, с помощью которого в пятидневный срок их легко и просто можно лишить рабочего места и средств к существованию?

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Разумеется, нам не удалось отразить все нюансы этого более чем спорного документа, который его авторы по неизвестной причине предлагают считать еще и АКТОМ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ. Однако редакция «Свежей газеты» и две тысячи граждан Российской Федерации, пока еще работающих на рынке «Черемушки», уверены, что должную оценку Договору в самое ближайшее время даст прокурор Республики Адыгея Василий Пословский.

Наталья НАМИТОКОВА

"Свежая газета", № 6, стр. 4−5

Freedom-info.ru
 (голосов: 0)
Опубликовал administrator, 2-10-2012, 17:19. Просмотров: 1740
Другие новости по теме:
Депутат Заурбек Шу: Мэр столицы Адыгеи его хвалит, но люди…
В Адыгее откроется торговый комплекс IKEA
Между Сухумом и Майкопом подписан договор о сотрудничестве
Федеративный договор - один из основных источников конституционного права Р ...
Магомед Толбоев: «Я не позволю все это закрыть» (Бирюлево)